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政府綜合應(yīng)急管理應(yīng)滿足日常值守應(yīng)急和處置突發(fā)公共事件的需要,，應(yīng)急業(yè)務(wù)分為常態(tài)業(yè)務(wù)和非常態(tài)業(yè)務(wù)。常態(tài)業(yè)務(wù)指沒有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急管理業(yè)務(wù),，而非常態(tài)業(yè)務(wù)則反映了突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的業(yè)務(wù),。
根據(jù)應(yīng)急管理工作流程，常態(tài)業(yè)務(wù)主要是預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，包括值守應(yīng)急,、應(yīng)急規(guī)劃與平臺建設(shè)、預(yù)案管理,、應(yīng)急演練,、應(yīng)急培訓(xùn)、科普宣教等業(yè)務(wù),；非常態(tài)業(yè)務(wù)涉及監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等過程,，包括突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急值守,、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,、分析研判,、預(yù)警信息發(fā)布、職能輔助決策,、指揮調(diào)度,、應(yīng)急資源保障、恢復(fù)重建和應(yīng)急評估等業(yè)務(wù),。其中常態(tài)和非常態(tài)業(yè)務(wù)均涉及應(yīng)急值守,、風(fēng)險(xiǎn)分析,、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急資源保障。主要包含以下功能：
一,、應(yīng)急日常管理：
1,、應(yīng)急值守
主要包括突發(fā)公共事件應(yīng)對過程中的信息接報(bào)、跟蹤反饋,、情況綜合和信息通報(bào),；突發(fā)公共事件現(xiàn)場音視頻圖像采集接入；政府值班業(yè)務(wù)管理,，綜合應(yīng)急業(yè)務(wù)管理,；各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料的查詢和調(diào)用,。
2,、應(yīng)急專題數(shù)據(jù)管理與維護(hù)
管理和維護(hù)各類應(yīng)急專題數(shù)據(jù)，包括應(yīng)急資源,、危險(xiǎn)源,、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等。
3,、預(yù)案管理
對各級、各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類,、分級管理,，加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性,。
4,、應(yīng)急演練
經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，涉及多個(gè)地區(qū)和部門的預(yù)案要通過開展聯(lián)合演練等方式,，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí),。通過對各類突發(fā)公共事件預(yù)案場景進(jìn)行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài),、提出應(yīng)對策略,，檢驗(yàn)評估其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)行效率和效果。
5,、應(yīng)急培訓(xùn)
有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，提高其專業(yè)技能。
6,、科普宣教
通過通信,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播,、電視,、報(bào)刊等多種手段宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救,、減災(zāi)等公眾防范信息，增強(qiáng)公眾的憂患意識,、社會責(zé)任意識和自救,、互救能力。
二,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警
1,、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
常態(tài)情況下對地方和有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)分析信息的匯集，并可對相關(guān)信息進(jìn)行搜索查詢或者篩選,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估分析,，作為事件處置的依據(jù)。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),，要快速全面的獲得事件的相關(guān)信息,，包括數(shù)據(jù)、語音,、視頻等多媒體數(shù)據(jù),，特別是事件現(xiàn)場周邊的數(shù)據(jù)（如溫度、濕度,、氣體濃度,、降雨量、風(fēng)速,、風(fēng)向等）和視頻（現(xiàn)場動態(tài)視頻或者靜態(tài)圖像等）,，結(jié)合地方和有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)分析信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
2,、預(yù)測預(yù)警和分析研判
應(yīng)急管理需要實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故的早期預(yù)警,，趨勢預(yù)測和綜合研判，預(yù)測突發(fā)事件的影響范圍,、影響方式,、持續(xù)時(shí)間和危害程度等，從而達(dá)到減少和避免原發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生以及減少災(zāi)害事故的衍生次生,，為應(yīng)急救援決策的制定和實(shí)施提供支撐,。
3、預(yù)警信息發(fā)布
通過通信,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),、廣播、電視、報(bào)刊等多種手段向應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員以及公眾發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息,、防范信息,、事件信息和處置信息等。
三,、應(yīng)急處置與救援
1,、智能輔助決策與指揮調(diào)度
應(yīng)急指揮人員掌握應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資,、應(yīng)急裝備等資源的分布情況,，會同相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門和地區(qū)研究提出部署和調(diào)度指揮方案,，及時(shí)將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況傳遞給有關(guān)方面,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督,，提高應(yīng)急處置效率,。
2、應(yīng)急資源保障
應(yīng)急資源保障業(yè)務(wù)包括兩個(gè)方面：一是常態(tài)時(shí),，有效管理人力,、物力、財(cái)力,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸、通信保障等資源,；二是非常態(tài)時(shí),，制定應(yīng)急資源的優(yōu)化配置方案，對應(yīng)對過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤,、反饋，保證資源及時(shí)到位,，滿足應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,。
四、恢復(fù)重建與總結(jié)評估
1,、恢復(fù)重建
為恢復(fù)重建工作提供技術(shù)支撐,，包括對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償,，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作,。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作,。
2、總結(jié)評估
對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行記錄,，并采用根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)規(guī)定建立的評價(jià)指標(biāo)體系,，對防范應(yīng)對突發(fā)公共事件能力進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行過程中和過程后評估,，形成評估報(bào)告,。并且可利用系統(tǒng)的相關(guān)記錄，再現(xiàn)應(yīng)急過程,。
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